说起现任德国总理默克尔，相信大家都不会陌生了，被誉为欧洲新一代的铁娘子。而德国总统是来自于德国第二大党社民党的一名重要政治家施泰因迈尔。在很多人的印象当中，总统的权利要大于总理，但是德国却是个例外，虽然总统贵为国家的元首，但是实际权利却掌握在总理的手中。

这与俄罗斯、韩国、法国这类国家有着根本性的不同，普京总统、文在寅总统、马克龙总统，他们的权力远远大于所在国总理的权力，总理还必须服从总统的命令。

那么为何会出现有的国家总统权力大，有的国家总理权力大的情况呢?核心就在于各国实行的政治体制不同。

根据联合国195个成员国所实行的政治体制来看，普遍实行以下七种政治制度：

1、总统制共和制国家：在总统制国家中，国家总统既是国家元首，还是政府首脑，更是三军总司令，不设总理职务，总统掌握着国家最高权力。代表性国家有美国、墨西哥、菲律宾、巴西等国。

2、半总统制半共和制国家：在半总统制国家中，总统是国家元首，掌管国家最高大权，总理是政府首脑，由总统任命，协助总统处理内政事务，具体执行总统提出的路线方针政策。如果议会发起对内阁的不信任案，总理必须向总统辞职。代表性国家有俄罗斯、法国、韩国、葡萄牙等国。

3、议会制共和制国家：在议会制共和制国家中，总统虽然是国家元首，但不掌握实权，也不负责具体事务，内阁总理作为政府首脑，才行使国家最高行政权，全权处理内政外交国防事务。代表性国家有新加坡、印度、巴基斯坦等国。

4、君主立宪制国家：在君主立宪制国家中，国王或天皇属于象征性国家元首，没有实权，不能干涉内阁政府施政，内阁首相作为政府首脑才享有国家的最高行政权，处理国家各项事务。代表性国家有英国、日本、加拿大、澳大利亚等国;

5、君主专制国家：在君主专制国家中，国王是国家元首，拥有绝对的权力，凌驾于行政、司法、立法权力之上，国王在国内处于万人之上的地位，对各项事务拥有最终决定权。代表性国家有沙特、斯威士兰、文莱等国。

6、二元君主制国家：在二元君主制国家中，国王是国家元首，享有国家的最高权力，但不负责具体事务，内阁首相作为政府首脑处理内政外交，和军方将领一样，都要对国王负责。代表性国家有泰国、科威特、摩洛哥。

7、政教合一制国家：在政教合一制国家中，又分为神权君主制和神权共和制两种，伊朗属于神权共和制国家，伊朗最高精神领袖是国家最高领导人，对国内一切事物都拥有最终的决定权，国家总统负责处理内政外交事项，但必须听从最高精神领袖的命令。而梵蒂冈属于神权君主制国家，教皇是国家元首，既负责宗教事务，又负责政府事务。

所以，从以上七种政治制度来看，德国的政治体制属于议会制共和制国家，国家总统是虚职元首，政府总理才是掌握实权的最高领导人。

德国总统在国内主要从事礼仪性和象征性工作，比如接待外国元首来访、接受外国驻德大使递交的国书、签署由国会通过的法律等。

名义上德国总统任命德国总理，实际上德国总理由议会选举赢得席位最多的政党的党首担任，象征性的接受德国总统的任命。

德国总理任职后，集中全力发展经济，处理国家遇到的各种问题，对外出席国际会议，与他国签署合作协议，促进国与国之间的合作交流。

在军事上，德国总理有权任命联邦德国国防军的高级将领，决定德国军队外派维和或与他国联合军演的问题。

总之，德国作为议会制共和制国家的一员，总理权力大于总统权力是由制度决定的。要想改变总统权力和总理权力的分配问题，除非修改宪法，更改国家的政治体制才能实现。

土耳其就是改制成功的国家之一。2017年4月土耳其总统埃尔多安推动修改宪法，将实行了94年的议会制共和制国家改为总统制国家，废除了总理职务。

要知道在改制之前，土耳其总统无实权，最高行政权在总理手中。2017年改制之后，土耳其总统成为有实权的领导人，不仅是国家元首，还是政府首脑，更是三军统帅，最大的受益者就是埃尔多安。